京兆府海东城分内城外廓。(看小说到顶点小说网www.x23us.com)
内城东西长三里、南北广二里乃为公国之主宫室所在。内城共设四门，其中东门朝岳门与外廓西门观海门以瓮城相连防卫严密。南北两面因紧邻日湖、月池，故不设城门，西面设三道城门，分别为西北角的映日门、中间的朝圣门以及西南角的光华门。朝圣门之上城楼乃是公国举行大典的议政大殿，其门非公国之主巡幸全国或迎娶公爵夫人不开，无论每月大朝还是公国之主召集信臣私议具从光华门入映日门出。
西面三门之外乃是青龙广场，广场北侧乃是大都督府，内阁则据广场之南，两衙相对一百五十步而建。两衙西侧乃是联通日湖、月池以及外廓北面水门海宁门的金水河，金水河乃是活水，外连环城的护城河，而护城河又直通城外的御笠川。跨过金水河上五道石桥当面的就是沟通南北的玄武和朱雀大道以及作为海东城中轴线的白虎大道。
内城加上城外青龙广场的面积约占整个海东城的六分之一，而以龙龟北道和凤凰南道为分隔，东部靠近金水河的白虎大道两侧乃是东海的中央各司、各院、各衙门、官库及殿前司的兵营。西部则是各处各位爵府、大臣的官邸、私宅、宫中开办的各种商号、驿馆和开放式的公共绿地园林以及暂时空旷的待建之地。总体来说因为东海的人口不足，因此海东城内此时除了各家显贵、重臣、军兵和奴隶仆役以外并无真正意义上的普通平民存在，因此海东城内平日里也将显得冷冷清清与京兆府的政治地位并不相符。
“看起来，至少还要二十年才能看到一处繁荣的首治啊。”张煌骑在马上巡视着，这座新城除了没有地下排污管道和高过三层的建筑以外，已经跟他记忆中的城市并无二致了。“所以，诸卿，你们可要努力啊，孤可希望到时候听到你们孩子在城中喧闹的声响。”
“主上放心，臣家的那几个婆娘已经先后生下来七八个小崽子了。”大大咧咧的声音是水军司郎中程唐程焕寅，他的封地在几次风灾中都没有受到大的损失，所有光靠卖粮就肥的流油的他可是广纳妻妾，而且他荤素不拘除了张煌先后赐予的几名倭女之外还讨了两房汉女妻妾，最近因为水军司组织抄掠高丽有功而受赏了两名丽女，因此三年多下来生下了五子二女也算是东海百官中子嗣比较繁茂的一个了。
“生了越多，日后家财分配起来越麻烦。”从三品大审院知院裘千仞裘峰涛跟程唐开着玩笑，作为大部分东海律令的制定者，裘千仞当然知道公国关于继承权的律法。“虽说爵位和财产只有嫡长子可以继承，但是手心手背都是肉，总不见得一丁点都不留给其他的孩子吧，这个分一点，那个分一点，就程大人这点家当，够分吗？就算够分，到时候拿什么留给老大？管一个男爵的虚名吗？”
“裘大人，你可不要蒙我老程啊，公国的律法我也看过。”程唐当然反击着。“无论如何封地是不准分割的，只要有了封地，就算老大其他的什么都没有，日后也不会受穷，再说了，主上不是有军功授爵，军功授土的法令嘛，大不了以后让孩子们统统投军了，难不成有了实打实的功绩，主上会不给他们一条出路吗？”
“程卿说的极是。”程唐狡猾的把张煌抬了出来，所以张煌不得不站出来说话了。“军功授爵、军功授土乃是国策，不过诸卿不要忘了，非功民不得授爵，也就是说，即便是嫡长子若是没有功民的地位这个爵位是轮不到他的。”说到这，张煌诡秘的一笑。“若是实在要一碗水端平，那卿等也可以上书请求推恩。”
推恩就是让子孙降等承袭爵位，而这样的结果最大的受益者是公国政府，因为伯爵与子爵之间，子爵与男爵之间的可以保有的领地可绝不是相差了一点。
“主上，算了吧，臣宁可让庶子用军功重新赚一分家业的。”程唐的话引得在场的群臣纷纷点头，不过又另一个人却若有所思。
“主上，既然主上一再强调非功民不爵，臣恳请主上罢废捐输之政。”从四品礼仪院知院孙昂孙立人想了半天又一次站了出来。“若是日后万民富裕了，人人都捐输以求功民和同骑都尉的身份，主上一意经武之心岂不是要落空了吗？”
张煌吃惊的看了看孙昂，随即又扫了扫群臣，不少人不敢跟张煌对视，显然还有更多的人对孙昂的建议不以为然，张煌勒住马想了想。“周意、李度，今年夏粮的入库情况如何？”
“主上，今年除去免征的新移民之外，一共征收夏粮九万一千四百二十四石，另征收各地功民屯户支付的购买倭奴、耕牛、耕马的分期付款一万一千九百二十四石五斗五升三合以及各地移民支付的农具、屋宅、种子、口粮的分期付款一万六千八百二十二石五斗三升七合。”税务司郎中周意如数家珍的报告着。“以上数字尚不计入各家封爵领内的庶民夏税。”