张煌这边在殚精竭虑为日后可能遭到的蒙元的压制做着准备，但老天爷却不开眼，这不要么台风两年不来，要么就是年年都不拉。而且东海二年的台风来势汹汹，不但两次登陆九州，而且就连四国和本州都没有逃脱台风的正面来袭。
且不说日本人受到如何的影响，以至于南北朝之间的战事也为之停顿了下来，但东海方面的损失却是极大的。一方面由于北方三州一府的老屯户因为公国政府放开了只允许种粮的禁令后，绝大多数的屯户按照公国政府推介的三圃法只耕种了三分之一的粮食，由此导致夏粮的产量和收购不足。另一方面新老屯户的秋粮又因为台风的袭击而不可避免的遭到一定程度的减产。再加上张煌对灾区的减免税和抚恤、借贷，所以曾经堆积如山的官库一下子变得空旷了起来，在这种情况下，多达十余万的官奴队伍就对公国的财政造成了压力。
“应该立刻向南、宁两州的功民屯户出售一部分官奴，藉此减轻官奴队伍的数量和口粮上的消耗，并藉此收回一部分粮食储备。此外应该制定相应的律令根据功民拥有的田亩数量限制其拥有的倭奴数量。”税务司郎中周意周瑞清向张煌进言着。“至于因此产生的劳力不足和导致了公国相关水利、道路建设的放缓，可以在冬季召集移民屯户劳役来进行解决。”
“召集去年来的移民屯户劳役的事臣下也赞成，至于根据授田的田亩数来限制购买官奴的数量也没有问题，但是臣下想问一问周大人，南方新授功民屯户连余粮都靠着官府的救济，哪有余钱、余粮来收购这些官奴。”礼仪院虽然管着极其重要的朝廷礼制和似是的天地、祖宗祭祀，但说到底还是一个位高权轻的闲差，知院孙昂孙立人现在也不过略长张煌四、五岁，自然不愿在冰箱里终老，因此为了引起张煌的注意因此他特意唱着高调反对着。“若说不要新功民屯户现钱、现粮，借贷给他们，但终究是要还的，而且还要算上利息，这是不是渔民多利呢？再说了，新功民屯户既然没有余粮，自然养活倭奴的口粮也要从官府借贷，这不是变本加厉盘剥了嘛，难不成咱们就这么对待这些公国的功臣们嘛？”
“陈卿，”张煌没有第一时间在针锋相对的两人间作出答复，反而把目光投向了税务司员外郎陈澈陈清源。“这一年来有没有纳粟换取功民地位和显爵封号的庶民、功民？”
“有几个老功民凑了粮食换了显爵的封号。”陈清源狐疑的看着张煌，要知道册封显爵的制书可是非要张煌亲笔确认的不可，因此张煌不可能不知道这项政策的执行情况，不过他可不敢揣测张煌的用意只是照直回报着。“至于庶民纳粟求取功民地位的，则是一个都没有。”
“看起来，这些庶民百姓对公国的前途还不怎么看好呢。”张煌笑了笑，别看公国的政策比起一海之隔的蒙元统治下的大陆来可谓优渥之极，然而老百姓是纯朴又狡黠的，他们不可用最简便的方式获取政治上的地位无非是怕东海功民和蒙元的逆民间画上等号，在将来蒙元入寇之后再遭第二茬罪罢了，说白了还是一个认同的问题，张煌并没有奢望在蒙元彻底承认东海之前就解决了这个问题，如今提出来也不过是为某人提醒罢了。“周卿听明白了吧？”
“臣，臣愚钝，臣明白了。功民乃是公国的基础，断断不可以轻易折损。”
“明白就好啊。”张煌又笑了笑。“这次就算了吧，”张煌思索了一会。“公国缺粮，高丽的情况怎么样呢？大陆的情况又怎么样呢？是不是可以在粮食方面从日本赚上一笔呢，”张煌自问自答着。“孤会安排人来解决的。”随即他看了看似乎做了几个礼仪院的官就一副正人君子样子的孙昂。“孙卿，以后卿还要多拾遗补缺啊，孤可不是让你在礼仪院偷闲的。”
“臣一定不负主上之托。”孙昂的脸上露出了一丝激动的潮红，然而他却没有留言在他低头那刻张煌眼神中那一抹阴冷！
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