随着商鞅号的修复，蓝海国的的第一舰队实力大增，由“兰州”号、“昆仑山”号、“商鞅”号（船舷号：2001）、“苏阿拉啦”号（船舷号：1201）组成。这支舰队的实力足以对付印度洋上的日军任何一支舰队。“微山湖”号被调整出第一舰队是因为其速度达不到要求。按照齐之洋的设想，第一舰队的战舰应当是主力，速度应当保证30节。1170舰、1998舰和2001舰都能达到要求.这支舰队的主要任务是进攻，无论是登陆战还是海战，都应当充当主角。
驱逐舰编队被改叫第二舰队，由“图利亚拉”号（1202）、“马哈赞加”号（1203）、“心岛”号（1301）、“马尼亚”号（1204）组成驱逐舰编队，旗舰是“心岛”号。负责掩护第一舰队或者是维护运输舰队的安全。
第三舰队是运输舰队，由“微山湖”号、“马达加斯加”号（1302）和17艘运输舰组成。
蓝海国的这三只舰队，都有远程搜敌的能力，当然心岛号差一点，能在200公里内搜敌。其他的两支舰队都有最先进的雷达。而且具备强大的防空能力。
这次齐之洋决定出击安达曼群岛，避开日军力量聚集的锡兰岛，采用越岛进攻战术。切断日军锡兰和新加坡之间的联系。
为了协调这次进攻，蓝海国还和美国、重庆政府，进行了磋商，美军的太平洋舰队将一起进攻太平洋上日军占领的岛屿，地点美国选择。但是必须在同一时间段内发起进攻，避免日军舰队增援印度洋。重庆政府将在大陆和缅甸同时开展反击、英军在印度东部开始反击，迫使日军在几方面同时应付作战。
1944年11月28日起，重庆政府在湖南组织反攻、中国远征军沿着滇缅公路向缅甸推进、英军在印度东部反攻加尔各答、美军太平洋舰队在南太平洋轰炸日军的设施、蓝海国的第一舰队轰炸安达曼群岛的最大港布莱尔港。多重重击下，日军顿时感到兵力不够，四下都在冒烟。
尤其是美军太平洋舰队在南太平洋重新开始攻击活动，以及蓝海国将舰队派到了东南亚附近，都让日本内阁惊恐，这意味着日本在东南亚的资源地受到了威胁。虽然马来亚和印度尼西亚还没有遭受进攻，如果不迅速解决美国太平洋舰队和蓝海国的这支舰队，那东南亚到日本本土之间的资源通道就会不保。
目前的日军已经没有能力来应付来自东西两方面的攻击。日军原先防守中途岛的中部太平洋舰队，和防守特鲁克的主力航母舰队都是不能轻易使用的。自从第三舰队被歼灭后，防守东南亚的舰队只有两支，由轻巡洋舰和驱逐舰组成的第九舰队，驻扎在科伦坡。另一支是驻守在新加坡的第十二舰队。这两支舰队肯定都不是蓝海舰队的对手，这让联合舰队大为心烦。因为根本抽不出航母来支援东南亚。
不过日军在东南亚建有许多机场，这些陆基的机场内的陆基战机们完全能能缓解东南亚的危局。蓝海国的陆军数量稀少，只要保证在东南亚日本陆军的数量，配合陆基的战机，也能保证各资源地不被占领。不过，丢掉印度洋的制海权之后，锡兰岛又成了一个鸡肋。现在锡兰岛上科伦坡基地存在的唯一理由就是轰炸印度南部。耗费了一个陆军师团和一个飞行大队驻扎，只换来了对印度南部的不完全制空权，这对日本来说是不可接受的。而且现在补给线已经被蓝海国的舰队威胁，蓝海国随时都在攻击从新加坡到科伦坡之间的运输线。蓝海国利用其舰队的侦察优势，将整个安达曼海的航线都笼罩住了。而且蓝海国的舰队还在轰炸印度东部进行作战的日本陆军。
所以日军决定集中仰光基地、科伦坡基地、新加坡基地以及吉隆坡的基地里的飞机，用运往科伦坡的补给舰队做饵料，准备对蓝海国的第一舰队进行一次诱歼。