1900年8月16日，甘肃军两个主力师陆续从西安城四大城门入城，近万名甘肃军在三千清军包围在了西安总督府。
史称‘庚子西安之战’，与‘庚子渭水之战’并称为‘庚子西北陕甘战争’，同年发生‘庚子拳乱’与‘八国联军侵华战争’。
八国联军侵华战争爆发后，慈禧西逃西安，在西安被甘肃军以闪电般的速度攻破了西安城，慈禧身陷包围。
甘肃军将慈禧包围之后，并未立即进行进攻，因为慈禧、光绪等人已经彻底的跑不掉了，现在已是考虑取得最大收益的时候了。
端方火急火燎的跑出来后，再次受到了张奎发的‘召见’，这次端方却是把架子放低了，被警卫一踢，直接跪在了地上，也未进行什么挣扎。
“怎么？现在又想求和了？”张奎发冷笑着问道。
“张将军英明，老佛爷让奴才过来，确实是来求和的。”端方怕再次被打，只好顺着说了，如今形势比人强，也只能如此了，端方接着说道：“老佛爷说，张将军之前要的他都答应了。”
“哼哼，今时不同往日啦！之前你们不给，现在可不是那么价码了。”张奎发说着，一边小声的对沈进文说道：“发电报到榆中问问小云儿，到底是直接把慈禧干掉，还是敲诈一笔。”
沈进文点了点头，随后起身离开。
端方一听，还以为真有得谈，连忙赔笑道：“这都是可以谈的，打打杀杀毕竟有违天和，只要张将军肯撤军就行。”
“撤军？行！你先回去让他们放下武器投降，否则我们可就直接打进去了。”赵维书在一旁说道。
“对，先投降吧！接下来再谈这些。”张奎发点头说道，显然这些清军不投降，放不开手脚。
“这不可能。”端方立即失声喊道。
“既然不可能，那我们只能打进去了。你可要想清楚，我们甘肃军可有几十挺赛电枪围着这总督府，这玩意可是不长眼的，万一打到里面的老佛爷……”
“别别别，张将军有话好说，我这就让他们投降，但是你们不能对老佛爷动粗。”端方一听唯有屈服了，那赛电枪的威力他可是见识了，根本不是人力所能阻挡的。
“这是自然，我们又不是乱匪，怎会对老佛爷动粗。”赵维书笑道，要是甘肃军决定干掉慈禧，那就是直接拖去枪毙的，还需要施暴吗？
端方灰溜溜的便跑回去了，将情况给慈禧一说，慈禧更加慌乱了。端方为了不受责备，只能是半真半假的说道：“乱匪已经答应，只要我们放下武器投降，他们可以和我们坐下来谈条件的。”
慈禧在绝望中又生出了一些希望。
就在这个时候，沈凝云在榆中县也收到了从西安发回的电报。
接到电报后，沈凝云大吃一惊，这是什么情况？连西安都攻破了？而且还把慈禧老妖婆给围在了总督府？
随即沈凝云一阵狂喜。
当他建议张奎发向陕西发动进攻的时候，根本没想过能够攻破西安城，甚至是活捉慈禧老妖婆。
只是想要吓一吓慈禧，从而实现割据地方的目的而已。
活捉了慈禧，相当于占据了绝对的主动权。
由于计划赶不上变化，甘肃军还没有活捉慈禧后的行动计划，陕西那边发来的电报询问他的意见。
沈凝云意识到，此时以甘肃军政府的实力，是不足以形成一个绝对的权威的，如果此时将满清推翻，那么将意味着中国的彻底混乱。
而且此时正值八国联军侵华时期，一旦，甚至可能引发八国联军瓜分中国的灾难。
再则，占领多少地盘尽管和资源呈正比，然而投入也是呈正比的，现在中国连工业体系都没有，占了也用处不大。
把钱花在占地盘上，还不如花在打造工业体系方面。
只要在西北形成了工业体系，他们便有核心竞争力，迟早能够横扫天下，因此沈凝云立即拟了一封电报发了回去。
“今中国衰弱，民族元气不可再损。则不可急于推翻满清，应当尽量勒索财力，以支撑西北工业建立。因此，当与满清达成以下几点协议。一，赔款，军费支出、商业损失等方面为理由，让清政府拿出五千万两作为赔偿。二，划定地盘，甘肃、宁夏、青海、新疆皆要划入我军政府管辖区域，在我军管辖区域，可自由任命官员，同时可以西北贫困为名，勒索清政府每年补贴几百万两。三，我甘肃集团在各省行商、投资，一律免税，允许甘肃集团自由在全国各省贩售食盐，不得征收盐税。四，允许我军政府与全国各省自由修建铁路。五，允许全国各省百姓自由移民西北，各地官府不得阻拦。六，各省编练新军所需的军火，如我军政府可出产，应优先向我军政府购买。”
这个电报发出去后，沈凝云心思不由活络起来。如果能够得到一的笔贷款，那么必然可以获得大批的资源。
那么，工业体系的建设速度就可以加快了。
张奎发收到了榆中县那边沈进文发来的电报，与沈进文和赵维书进行了商议。
甘肃军政府当前确实缺乏夺取天下的实力，干掉慈禧是无法获得任何利益的，因此必须用慈禧获得最大的利益，从而壮大自身的实力。
慈禧此时已命令清军放下武器投降，形势比人强啊！抵抗是无意义的了，清军一队一队的被押送了下去，慈禧、光绪等一群人依旧留在总督府内，甘肃军也未从进总督府。而是与端方为首的满清谈判人员谈条件。
谈判一开始，甘肃军便占尽优势。
甘肃军向端方开出了沈凝云列出了各项条件，慈禧此时显然是无比惶恐，因此甘肃军一开口，便要了八千万两银子。
听到这个数字，端方双腿一抖，这简直就是敲诈。
然而慈禧被掌控在甘肃军手里任由拿捏，端方向慈禧禀告时说道：“老佛爷，乱匪有心取而代之，但在奴才的周旋下，他们终于答应了退回甘肃。但，但，但是，乱匪一开口就要八千万两银子。而且，还要封他张奎发为西北总督，管辖甘肃、宁夏、青海、新疆，且要在各省行商免税，甚至还要贩卖私盐……”
“都答应了，都答应了。”慈禧已是乱了分寸，对她来说钱没了可以再收刮，反正大清朝地大物博，但是命没了就彻底的没了。
“他们还要求在各省自由修建铁路，各省自由向西北移民。且日后大清朝编练新军时，购买军火的时候，如果他们能够生产，必须先买他们的，再买洋人的。”