但西班牙毕竟是查理的根基，西班牙臣民对他和王室的尊崇与爱已到无可附加的地步，这份伟大的情感，绝不能被伤害。
定都于两个国家，两座城市，不仅仅是政治上的需要，也是凝聚两国臣民情感的需要，正是居于这方面的考虑，查理才敢于开创欧洲先河。
关于帝国政治体制，法国与西班牙的精英们都倾向于延用西班牙的制度模式，毕竟这种体制，被认为是目前最为有效的体制。
建立统一帝国的障碍基本得到解决，所有构成的条件已然成熟，波旁帝国这个新兴的国度，不可阻挡的屹立于欧洲大陆，她所统治下的疆域，囊括西班牙－法国－荷兰，以及其所属的海外所有领地。
帝国成立后，原有的行政区保持不变。
军事区重新规划，帝国军队重新整编，把原有的大军团区拆分为三十个军团，军团司令员，由帝国统帅部统一任命，统一领导，统一指挥。
同年，查理在深思熟虑，和广泛征求意见后，确立和通过对帝国的内阁，军事，议会领导层的任命，主要名单如下：
帝国首相：萨瓦迪
帝国外交大臣：塔列朗
帝国财政大臣：卡米尔
帝国统帅部参谋长：哈布雷根
帝国陆军大臣：罗塞纳
帝国海军大臣：约赛克
帝国上议院议长：孔帕尼
帝国下议院议长：托克森
这份名单基本都是老面孔，只有上议院议长换了新面孔，坎德尔格老公爵由于身体原因，主动请辞，并将不再担任何公职，查理虽然不舍，但岁月不饶人，不能太过强求，也就同意他的请求。
而新空出来的职位，查理思来想去，为维持平衡，最后选择从法国贵族中任命，但他对法国贵族的了解，甚至都没有普通民众高。
征求塔列朗的建议，目光投向了里昂最有威望的奥拓克家族，族长孔帕尼•奥拓克，今年刚好六十岁，虽然从大革命爆发后，深居简出，过着隐居般的生活状态，直到查理派人去通报，都寻找好几天才见到本人，当时孔帕尼正在一处教堂里修行。
孔帕尼这种温和淡然的性格，正是查理需要的议长人选。
……………………
波旁帝国还有更重要一环，那就是帝国皇帝加冕典礼，只有皇帝加冕后，才能补齐帝国构成板块，最为重要的一环。
以前国王加冕，现在是皇帝加冕，虽然两者没有多大区别，但从古罗马时期以来，称之为帝国皇帝的人，必须具备两个条件：一是合法性，很好理解，就是皇族身份的认同感和正统继承权。二是统治疆域必须足够大，至少统治两个和多个邦国。
因此，作为波旁帝国的首位皇帝，查理的加冕典礼，在风和日丽，春暖花开的3月份举行，宫廷画家戈雅，又一次用画笔记录下当时的场景。
查理高举象征帝国无上权威的皇冠亲自戴到自己头上，手里的权杖插于腰间，这是极为蔑视传统的举动，然而身旁的罗马教皇并没有任何不满表情，他微笑的目睹这一切。
整幅画最引人注目的地方，还是查理脚底下正攀爬的小男童，很兴奋的伸手撕扯皇帝的新衣，可爱童真的脸上是一双好奇的眼神。
这个男童的身后是一个惊慌失措的美艳女人，她提着裙子想要跑过去抱走男童，可是脸上尴尬的表情知道已经来不及了。
这不是戈雅杜撰，而是真实存在，这位敢于挑战皇帝权威的男童，就是利弗兰夫人的儿子，也是查理目前为止唯一的后代。
事后，查理并没有责怪自己的女人和儿子，反而很高兴的时常欣赏画里的小亨利，这是他给儿子的取名亨利•波旁，虽然是私生子，但他无视这些流言蜚语，只要是他的血脉，都拥有同等权利。
小亨利的无心之举，也象征波旁帝国年轻而又充满生机勃勃的形象，也预示着波旁帝国开始崛起
查理在加冕的这一刻，也拉开一个帝国争霸的时代