肖章这第七策的核心，就是设立一个专门的、直接对皇帝负责的大梁皇家税政署。
不只限于盐、铁、矿、牧、林。
还包括了与异族之间贸易，境内漕运、海运等早已形成产业化行业的税收。
将这些利润丰厚、却长期因混杂在其他税款中一起上缴。
可以少交绝大部分的税收项目，全部交给这个税政署去征收。
至于此策会让对方豪强、王公贵族们受到损失，肖章自有对策。
什么对策呢？
那就是先小后大的收购一些矿山、盐井、牧场和林地。
用钱买走王公贵族、地方豪强手中的这些资源后，再将其分包给流民。
化整为零、化强为弱。
贵族与豪强若感觉将这些资源套现所得，远远不够。
那么不好意思，肖章还有后手：所有产业都限定每个人拥有的数量，拥有的产业越多、越大，征收税款的额度越大、越多。
胆敢顽抗，或是结党拒纳税款的，那就要各地的乡兵出手去铲除了。
又是一个环环相扣，此策至此、直接便与肖章的第二策和第三策形成了前后呼应、相辅相成。
若依肖章这连环策，乡兵必然成为日后，大梁在基层的兵源与兵保主力。
而王公贵族、豪门大族的兵力，将远远不及乡兵的数量众多。
兵力悬殊且不说，乡兵本身就是一群底层阶级。
对贵族、对豪强们，早已是恨意满满。
此消彼长，当乡兵势强。
肖章坚信，没有那个贵族或豪强，有胆量去激怒那群翻身唱歌的农奴……
“阶级对立久矣，恍如毒疖。”说道此处，肖章再次做出小结：“想让毒疖痊愈，只能重症下狠药。与其让阶级对立继续误我大梁，不如找些不至大乱的机会，让其阶级对碰、从而为消除严重的对立去奠定基础。”
阶级对立是大梁、乃至自五胡乱华以来，历代中原王朝的痼疾。
深知肖章此策，就是要激化矛盾、拔掉这个毒疖，老皇帝不由得再次沉思起来。
既然老皇帝无意打断，肖章旋即道出最后一策：赏匠创新、封技革变，鼓励商贸、放松榷场。官督商办，减少冗员。转漕民营，盐酒专营。
肖章说的文绉绉，其实核心就是让老皇帝鼓励全民经商。
为达成这个目的，要将漕运、转运、路政、桥务、船事、车马、边贸榷场、匠作中铁料供应的禁制全部放开。
力求稳妥，肖章的提出了官督商办。
既以官府入本参股，加以律法、行政管束。
商人们融资合股、出最大股本，由官府委派人去进行投资和运营管理。
至于委派什么人，肖章明确定义：商者为官，督、办分职。
就是让官府派人去监督办理，交给商人去办事、经历。
但为了防止官商勾结、中饱私囊，肖章又给出了一整套防范贪墨的套路。
督办任职不得超三年，到任调离。
或外派相距千里、或该督与旧事不搭边的其他事务。
署理不得任职超两年，可以由参股商人轮流担任，亦可外招干才为经历。