县学为中学，须由乡学毕业生中择优录取。
县学的经费，全部由路一级与州府筹措小部分、礼部直拨大部分、学生承担另外一小部分。
以路筹十分之二、州府筹十分之二，礼部拨十分之五、学生自扶十分一之的比例进行分摊。
只有县学毕业者，方可参加乡试。
在县学之上，设州学或府学，只招募乡试中成绩优异者入学。
州学或府学的经费，礼部直拨十分之四、路一级筹措十分之二，州府自筹十分之一、学生自付十分之一的比例分摊。
不再常设各路学政使，州府学生毕业后，可参加会试。
会试成绩优异者，选入官学继续学习，开始享有“养士诏”存留各项全额“养仕金”。
在全国每一方设一所官学。
既在冀州、河东、京东、陇右、巴蜀、岭南、荆楚、两淮和两江分设一所大型官学。
官学的学制为三年，分旧四科、新八科共十二门学科。
只有在官学毕业后，方可参加京试。
官学不毕业者，不可入仕为官。
只能回到州府之学去做教授，去县学、乡塾、村塾去做课师。
凡为人师者，方可再得“养仕金”部分奉养……
“学业不兴盛，文明不闻达。”
说道此处，肖章做起小结：“唯有全民识字，方可达到上行下效最佳效果。唯有举国无文盲，方能使我大梁世代无忧。唯有将‘万般皆下品，惟有读书高’的思想，灌输到每一个大梁子民内心深处。才能让大梁兴文强武、人才辈出。”
“肖元敬，你这还真是要在我大梁，从学政事上做一次大的变法呀！”
听完肖章的小结，老皇帝皱着眉头。
盯着肖章，他怪笑问道：“你可知，若你此策施行，会犯了多少豪门、大族的众怒。你又可知，若此策推行下去，我大梁要国库、各路、州、府每年要多花多少钱呀？”
打击门阀势力，瓦解豪族势力。
这是自梁武帝开始，大梁历代君主一直都想做的事。
老皇帝这样问，肖章知其另有深意。
“请陛下给臣说完的机会。”
神秘一笑，肖章道：“臣的献策，皆有关联。至于侵犯到谁家的利益、哪一个门阀的利益，这个不是臣该考虑的事。国家、国家，有国才有家。如果那些大家长们如果不懂得这个道理，我相信、陛下您知道该如何收拾他们。”
阻止老皇帝继续打断，肖章说出了第五策：教课书一体化、学制强制化、科举公开透明化。
其实这一条，肖章就是照搬了从前生活的那个时空里，那一套先进且完善的“新八股”、应试教育体系。
使用统一教材，惯用统一学制。
通过相同的考试题目，去比拼成绩，然后取才纳仕。
因有了教课书一体化这一条，经费的问题，就不再是难题。
肖章直接提出所有教课书，由一个新成立的衙门去负责印制、发售。
学生是不用花学费了。
可是买教课书，通过售卖教课书，还是能为大梁朝廷谋到丰厚的利润。
钱入国库，再转礼部。
礼部下拨，再用于民。