曹操现在有了兵马，有了地盘，但马有了个很现实的问题，就是这么多人你如何安置，如何养活？毛玠在这个时候就体现出他是一个重要的谋士的价值，他向曹操提出了一个战略性的意见。()
青州黄巾军不是还有六七十万不能打仗的随军家属吗？这个青黄巾军是个奇怪的军事组织，它整体来说并不是一个纯粹的准军事化组织，它还有许多的随军家属和农民，就是当时的青州的黄巾军战斗人员是三十多万，非战斗人员的随军家属和农民加起来一共有六七十万，两者加起来这黄巾军还真有一百多万，而且那些随军家属和农民还随身带着农具、耕牛等耕作用品。仅在无盐县战斗结束后，曹军就在县城内收缴黄巾军农耕用具十几万件，耕牛三千多头。
毛玠建议曹操安排这些人开荒种田，自食其力。这些随军家属和农民打仗肯定是滥竽充数，但种庄稼倒是行家里手。如果能发挥这些人的特长，今年秋天他们就能向曹操的军队提供一部分军粮。
其实，这也是后来为曹操大规模实行“屯田”的一种实验，毛玠的建议已经具备一个这种形式的雏形。
毛玠认为现在曹操必须修耕植、蓄军资。说到扩充军队所需的军资，曹操和曹智心照不宣的笑了。钱！他们不缺，身边带的加谯县老家藏得，绝对够付面前这六十万军队几年的军饷。在兖州平定后，曹操就让乐进、李典带人回谯县分批运送财宝到鄄城和宛陵，黄巾军收服，兖州到手，接下来的先期治理就需要大量用钱了。
当然，要长治久安还是要听取毛玠的意见，除了经济实力的比拼以外，战争作为政治的延续，还要比拼政治实力，政治实力靠什么呢？靠正义的旗帜，毛玠主张曹操必须表现自己是师出有名，是堂堂正正的正义之师，至少必须有一面正义的旗帜。
这面旗帜，目前毛玠还没说到、想到要“挟天子以令诸侯”，这么高深的政治觉悟。他倡导曹智应当“遵奉天子”，这个遵奉的意思，就是说你得跟现在的长安政府搞好关系，让皇帝或则是挟持皇帝的人对你有好感，以达到曹操现在迫切需要的正归圣命，有了皇帝或是中央政府的肯定，曹操这个兖州牧才是合法的，以后做事才能名正言顺。
毛玠说的这些其实的确非常重要，作为想成为一个深谋远虑的政治家的曹操来说，现在缺的就是有人来为他指明政治方向。
曹操对毛玠非常赏识“敬纳其言”，马实行他所建议的一切施政纲领。派从事王必出使长安，目的是向献帝表示忠诚，和沟通自己与朝廷当权者李傕、郭汜的关系。尽管他知道自己和李傕、郭汜的关系很糟。李傕、郭汜对他的疑忌太深了，以前甚至于是你死我活的对手。曹智自己也不怎么看好此次王必的长安之行，但为了鼓励毛玠的战略性建议，他还是做了。
接着曹操又准备实施毛玠的“修耕植”发展农业生产的经济策略。连曹操都认为这很重要，他告诉曹智和属下“定国之术，在于强兵足食”。