接下来的议题，让两个人的矛盾终于彻底爆发了出来。
这个议题是最关键的议题，这次的人代会，究竟由谁来作政府工作报告。
按照惯例，这个报告当然应该由政府第一把手来作，可是原任钧都市市长闫海宽已经去了响水县，正在响水县主持召开人代会呢，他不可能回来作这个政府工作报告。再说了，前几天闫海宽接到响水县县委书记的任命时，已经向钧都市人大常委会递交了辞呈，辞去了钧都市市长职务。
根据钧都市现阶段存在的实际情况，这次人民代表大会的政府工作报告，应该由李松林和霍发全这两个人当中的一个来作，可让谁作都不是非常合适。
霍发全是现任的常务副市长，就级别上来说，他是目前钧都市最高级别的行政首长，如果按照矬子里面拔将军这种说法，应该由他来作政府工作报告。可霍发全毕竟只是个副市长，另外这一届他很有可能会离开政府机构，由他来作政府工作报告，那么报告当中新一届政府未来五年的发展规划，将应该由谁来具体落实呢？
从这一点上来说，让李松林来作这个政府工作报告，相对来说要合适一些，因为李松林接下来很有可能会担任钧都市新一届市政府的市长，他在政府工作报告当中对钧都市一百三十万老百姓的承诺，就必须由他来带领着市政府的工作人员去具体执行。
不过这里面仍然存在着问题，政府工作报告的内容涵盖了两个部分，其中有一大部分是对上一届政府工作的总结，李松林并不是本届市政府的工作人员，由他来做这个总结，好像缺乏一点权威性和公正性。
人大常委会经过充分酝酿，最后给出的初步意见是，让市长候选人李松林作政府工作报告。
霍发全立马就站起来反对了：“一个政府的工作报告，自然应该由政府的人来作，松林同志现在是什么身份？他是钧都市市委副书记，政府工作报告让一个没有任何政府工作履历的党务人员来作，太荒唐了吧！”
霍发全说的这些，正是让李松林感到非常尴尬的地方，按照惯例，在钧都市人民代表大会召开之前，中州市组织部门应该有一项任命，任命钧都市新一届的市长候选人为副市长、代理市长，这样一来，由李松林来做政府工作报告就显得名正言顺了，尽管他在代理市长的位置上没多长时间。
可是，一直到现在，中州市市委组织部也没有发布这项任命。
没有办法，李松林只好硬着头皮跟霍发全打嘴仗了：“照你这种说法，这个报告就应该让你来作了？”
霍发全毫不客气：“那当然，现在钧都市市长职位空缺，论资排辈，我觉得就目前的情况，政府工作报告由我这个常务副市长来作是最合适的了。”
霍发全之所以想作这个报告，并不是对市长的位置还有企图，他已经没有那个心气了。
他的目的在与刘岩对决的层面上，如果他作了这个报告，那其中的象征性就大了去了，在人大代表们心目中的形象就会迅速高大起来，仅仅从这个层面去影响代表们的抉择，他就彻底赢了刘岩。
李松林可不这样想，他觉得霍发全跟他争夺作报告的权力，就是跟自己争夺市长的位置。
更何况，霍发全曾经多次暴露过他的狼子野心。
如果让霍发全来做政府工作报告，很有可能会对最终的市长选举结果产生影响，这是李松林最害怕的。
李松林急眼了，差一点把脏话骂出来。
······
钧都市人民代表大会如期举行。
在雄壮的义勇军进行曲中，钧都市第十三届人民代表大会拉开了序幕。
主席台前排就座的是大会主席团的全体成员，从中间到两边依次是：钧都市市委书记、市人大常委会主任李亚洲，钧都市人大常委会副主任赵红军，中州市市委组织部常务副部长孔繁军，钧都市市委副书记、代理市长李松林，钧都市市委常委、市政府常务副市长霍发全，钧都市市政府代理副市长刘岩。
另外，还有五位市委常委和两位人大常委会副主任在主席台前排依次就座。
梁国策则作为特邀嘉宾，在主席台后排最中间的位置上就座。
与整个会议大厅欢乐祥和的气氛相比，李松林的脸色很凝重，他这个代理市长，一直到会议召开之前的十二个小时，才得到了中州市市委组织部门的任命文件。
这次的人代会，拟产生的新一届市政府领导班子中，大部分都是原来的老面孔，补充进来的新鲜血液，只有两个人，一个是现任市委副书记李松林，另外一个，就是拟担任常务副市长的刘岩。