在修路之前，高峰又对全县进行了行政界定和划分。保持原有的伍保制，只是在都保的基础上又加了一个单元，那就是乡。
五都保为一乡，大概方圆十里，在乡内建立市集中心、学校、医疗和养老等设施，从而方便民众生活。
道路的规划便是以乡为点进行网络布局，达到乡乡通公路，村村有大道。
公路是以水泥或粘土修建，主要出资方是县府，其余则是适当的劳役赋税或募捐，当然，还有一部分借贷。
头一年县府因修河募捐了四十余万贯、借了二十余万贯。对于借款，一年后高峰连本带息都还上了，因此，当他再次进行募捐和借贷时，比上一年的效果还要好。
众人纷纷响应，这次居然筹集到了九十余万贯，其中募捐五十万贯，借贷四十万贯，加上县府出资的几十万贯和劳役赋税，总计有近一百五十余万贯，这些钱用来修道路已经有余。当然，这次募捐和借贷的大头依然是高家作，其共捐献三十万贯和借出十五万贯，还是占到了一半。
有了钱就好办了，只需召集人干活即可，而且之前有很多道路都是成形的，只需修葺完善，工程量相对来说减去了不少。
行的第二点便是运输工具。河运已经成形，自不用说，路上通行当前最好的方式便是马车。
为此，高峰又向外买了不少的驽马，充斥在各乡镇，权作运输力量。
这些都是最常规的方式，实际上高峰一直在设计一种新式的交通工具，那就是自行车。
别看自行车简单，其中的技术含量却不小，先就是链条和轴承的问题，这个要求的加工工艺很高。虽然高家作坊一直都在进步，要做到这个还是有不小的难度，对此高峰从铸模开始就考虑简便的方法，经过一年多的摸索，最终总算基本成形。
其次便是轮胎。没有橡胶，生产轮胎简直是天方夜谈，对此，高峰只能考虑人工合成橡胶。可是合成橡胶主要材料是异戊二烯单体，它的主要来源是石油，在没有石油及化工的情况下，只能考虑另外的办法。
高峰找到的方法就是由乙炔和丙酮缩合制取，可是这两种物质的得到也不容易。如丙酮可由酒精酵得到，不过其转换效率很低。乙炔由电石与水反应得到，电石的制取又要由生石灰和焦炭高温制作完成。如此等等，整个程序做下来繁琐而低效，高峰一时间都有些头晕。
不过，就算不容易，高峰还是坚持往下做，就算最终不合成橡胶，很多化学物质分离出来也是必需的，至可以充盈他的化学实验室，将来做实验时，也方便多了。
既然橡胶一时间出不来，高峰便考虑直接骑铁制轮子的自行车，不过，这只能在家中自己骑骑，他还不敢推广出去，因为其推广价值并不大。
当然，除了衣食住行之外，高峰还对医疗、教育和户籍等方面进行了完善，同时建立了一些类似邮政、银行等方面的部门，总之一点，对后世可行又便民的方法和事情他都准备去做。