张孝嵩的提议有一定的道理，但是真正操作起来却有一定的难度。问题的症结在于唐朝的军制，自高祖起兵以来，大唐采用的是府兵制，战时为兵，平时为农，这种作法最早源于诸葛亮的屯田养兵。
当今皇帝李隆基登基以后，曾招募了十二万青壮年拱卫京城，号称“长从宿卫”，又叫长征健儿。但是边远地区依然是以府兵制为主，这也就是说，李瑛所部的这九万五千人，等到平定了此次叛乱，还是要全部回到原来的州县，不再受李瑛管辖了。
李瑛与李白、王维等人商讨了一下这个问题，竟然发现这个问题的真正所在是，这个年代的军人还不是一个真正的职业。光是职业化的战士是养不活全家的，在这个靠天吃饭的年代，农耕才是第一位的，其他一切都要为之让路，包括军事、商业等等。
虽然这在一定程度上阻碍了经济的发展，但是依据现在的生产力来看，也是不得已而为之的办法。
民以食为天，老百姓只要有一口饭吃，就会老老实实的过他的太平日子。但是如果连这点要求都满足不了的话，连最基础的生存都成了问题的话，那他们就会忍不住揭竿而起了。
安南都护府发生叛乱就是很好的一个例子，虽然李瑛对叛乱的真正根源是什么不是很清楚，但是他可以肯定的是如果此地民生充足，即使梅叔鸾野心再大，也不会发展的这么快的。很难说当地的地方政府有多大的作为，因为像这种多民族交融的地区，政府都是羁糜而治，真正对地方上的影响力还没有那些山寨的头人们大，管理起来也比较困难。
李瑛想到这里，赶忙向远在京城的皇帝修书一封，说明一下这里的情况。首先是上天保佑，当今皇帝圣运昌隆，大军有如神助，一鼓作气，以微弱的伤亡率，可以说基本上是兵不血刃的就攻占了富宁城，为平定安南叛乱开了个好头。
其次李瑛向皇帝请求，招募一部分职业军人，如果皇帝允许的话，他可以优先在军队内部招录。提高这一部分人的待遇，让这一部分人彻底的脱离劳作，成为与长从宿卫一样的中央专属军队。
这样做基本上也是后世的作法，李瑛想自己那个年代，哪个军事大国不是几百上千万的军队，就连某个岛国小民的自卫武装力量，都有好几百万人的部队，而这些国家的士兵待遇也无一不高，国防开支也是这些国家主要的开销。
其他诸如一些对有功之士的邀功请赏，都是循惯例而走的，李瑛也就照以前的格式写了，写好之后，用六百里加急发了出去。
张孝嵩倒是有些犹豫，踌躇着不知道说些什么。李瑛见了，就笑道：“张卿有何见解，但说无妨。”
“谢殿下！老臣是想，殿下如果这个条陈呈上去的话，会不会被朝中的奸人们攻击为意欲拥兵自重？”话张孝嵩也只能说这么多了，其它的要李瑛自己领悟，没办法，涉及的东西太危险了，不得不小心翼翼。虽然张孝嵩觉得自己的政治生涯快到头了，但是如果能够依靠李瑛起来的话，他是绝对不会错过这个机会的。现在他最重要的任务是，保证李瑛的政治地位不动摇，所以当李瑛出现一些问题的时候，他会马上给予提醒，让他少走弯路。
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