如何治理一个县？
古语曰：“衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼仪”。
百姓在解除了生存压力的前提下，随着物质生活的改善，自然也会提升道德观和荣辱观的养成，社会风气也会逐渐改善。随着一个风清气正的朗朗乾坤社会环境的到来，“路不拾遗，夜不闭户”的盛世景象也就重现了。
这句话意味着物质与精神层面的同时增长。
这个时代的物质主要指衣食住行，精神指教育及文化的传播。
俗话说百年大计教育为本，冯雁盘算过，自己在秦国不会超过两年，百年大计与自己无关，两年大计才是自己应考虑的。
有时候冯雁觉得，两年都嫌太长，最好一年搞定。
一则自己具有常人不同的思维，二则拥有常人没有的资源，三则关乎到一种成就感。如果在古代连一个县也治理不好，那就算白来这个世界了。
冯雁思前想后制定了一个一年计划，主要围绕衣食住行。
教育想普及，难度太大。
除非秦国朝廷给钱给人。
没有学舍、先生，钱粮等的资助，要实现普及教育，根本不可能。
平心而论，苻坚在政治、经济、文化，军事包括教育方面已经做得很不错了。史称“关陇清晏，百姓丰乐”。
再好的厨师，没有食材啥也做不出来。
以现在的条件只能如此。
冯雁得到一百万钱的许诺后，乐滋滋返回了牧场。
王二五几人回来了，并带来一个好消息。
“二当家，我在并州太原郡买了一间铺面，只有区区十余万钱，面积比长安城的铺面还要大上些许。另外，在途中结识了几位友人。”
“哦？什么人？你脸上怎会有伤痕？”冯雁看着王二五淤青的面部好笑道。
“他们自称是并州乞活，为防止不测，此三人并未带至牧场，将其安置在郊外了。”
“乞活军？”冯雁惊叹道。
乞活军是历史上赫赫有名的一支军队，曾反抗匈奴人，后跟随冉闵反抗羯胡人。是一支活跃于黄河南北的汉族流民武装，被认为是中国古代最凶猛强劲的农民部队。因没有财产住所，只为活命乞食，因此这支部队打起仗来无后顾之忧，十分勇敢强悍。亦被称为“乞活贼”。
“正是，他们自称并州乞活，是一支残留在并州的队伍。”
“如何结识的？怎会告诉你身份？”冯雁细问道。
“在太原郡购置商铺时便被几人盯上了，返回途中略施小计，嘿嘿，二当家记得以前对付郭寨村的羯人？”
“关门打狗？”
“哈哈，正是。我与弟兄们将几人引入一片树林然后将之围住便打斗起来，哎哟，这几人比那些羯人还厉害，我们六人堪堪制服三人。本想杀掉了事，可那几人狂言，如不是三日未进食定不会输给我等。我与众兄弟闻言好笑，遂将身上干粮给了三人食用。”
“然后呢？”
王二五抿了一下口水继续说道：
“待三人吃饱后又打斗了一场，皆精疲力竭倒地不起。”
“哈哈……”冯雁仰头大笑，没见过群殴全体累趴下的事。
“嘿嘿，有个家伙被柴二、柴五兄弟咬破了耳朵。”
“哦？咱们的人受伤严重吗？”冯雁吃惊一声。
“不严重，喏，在那边吃芋头呢！”王二五指着前方说道。
柴二、柴五、文品几人是原山寨的弟兄，其中柴二、柴五是晋陵邬堡管事老柴的弟弟。
“将他们叫来。”冯雁笑道。
“喂！二当家叫你们呢……”王二五扯着嗓子喊道。
几人闻言从地上站起身跑了过来。
“嘻嘻，二当家，甜品芋头真好吃！”柴五咧着嘴笑道。
“二当家，一路上净想着甜芋头了，以后能否每十日吃一次？”文品使劲咽下最后一口芋头询问道。
“想得美！十五日吃一次就不错了！”冯雁撇嘴。
“嘻嘻……文小子别想美事了，全天下有几人能有此口福，你就知足吧。”柴二一巴掌打在文品的后脑勺取笑道。
冯雁见几人同样鼻青脸肿，好笑的摇了摇头说道：
“你们也说说并州乞活的事。”
几人七嘴八舌说了一遍，不过与王二五的说辞颇有出入。一开始打成平手，但那三人吃饱后，王二五几人还是吃了亏。
“嘿嘿，本来是平手，但其中一人力气颇大，我们众兄弟如果不是有所顾忌，没有取用兵器，那几人早已命丧黄泉。”王二五一脸不服道。
“为何成为友人了？”冯雁再次问道。
“嗨，不打不相识，那几人觉得兄弟们拳脚不错有心交好，而且与我们几人是同乡，皆是青州人士。”
“走，带我去看看。”
几人骑行了十里地，到了渭水南岸一处荒废的破庙中。