第八百七十二章什么才叫民意？
“为了使后人方便了解中华文化灿烂的历史，相关史册中采用新历法，不在以年号为文本纪年方式。新历法为大明科学院天文所多年研究之结果，……。”《明报》上的一段新闻，如果放在过去就是大逆不道。抓起来杀头一百遍都足够。但是现在的大明文化界真的变了，过去研究天文，对于普通人来说就是禁区。钦天监这个部门，最大的作用不是研究天文，而是证明皇帝受命于天。
“在自然科学发展前进的车轮面前，一切神神怪怪的朦胧面纱，终究会有被揭开的一天。”该文最终如此结语，一篇关于新历法的新闻，最终引申出长篇大论。天是什么？天命又是什么？这样的问题堂而皇之摆在桌面上，这在过去是不敢想象的事情。
但是在《明报》的起家之地南京，无数的年轻学子登上了紫金山，看到了月亮，看见了浩瀚的宇宙。月亮上没有嫦娥，也没有玉兔，更没有吴刚。而太阳，不过是宇宙中的沧海一粟，地球呢？则是太阳身边一个小小的行星。
由此，大明再次因为自然科学引发一场全国性的辩论，这场辩论还没有平息，又爆发了一次更大的波澜。根源是内阁总理陈燮在新年国情咨文的报告会，地点在国会。
全国两院六百三十六名议员到场，议长顾炎武的位置前面，摆上一张演讲台的模式，现在大家已经全面习惯了。内阁总理要对国家负责，而国家的代表是什么人？自然是在场的国会议员了。至于皇帝，现在就是一个象征。不管皇帝怎么蹦跶，越来也多的人接受了这个观念。皇帝嘛，呵呵呵。提到这个字眼，很多人就是笑笑而已。谁都没想到，陈燮从出现在大明至今不过47年，这个国家发生了如此巨大的变化。
“大明政治、经济、军事飞速发展的当下。现行的官员选拔制度已经不足以满足国家发展的需要。当下的大明，需要各种各样的专业人才来应付发展的同时，也需要知识性更加全面，思路更为大胆的新式官员来补充我们的官员队伍。由此。内阁特情国会通过公务员选拔制度法案。”讲台上的陈燮，看着依旧没有显老的意思，一般人六十岁就不太能看了，这家伙都六十七八了，站在那里依旧像一个不到五十岁的人。好在大明的官员和国会议员们已经习惯了这一切。陈相就是天赋异禀，就是不同常人，不服气你也能活成这样？
用大明朝当下最流行的评语来说：“陈相身体康健，此大明之福也，此大明五十年国泰民安之基石也。”这就是大明人眼中的陈燮，他的一举一动，除了被人反复研究之外，还有一种强烈的神秘色彩。在大明研究陈燮并在报纸上登出研究结果这种事情不犯法，而且还大受读者欢迎。老百姓都是爱八卦的，大人物的家长里短才有意思嘛。
酝酿日久的公务员改革制度不是朝夕之事。开始的时候就是打着政策研究的旗号，由教育部出面搞研究，主要方向还是针对大明现状，提出一些官员知识结构存在不合理的问题。挑刺的工作当然轻松了，这种面向全国的找茬活动进行的并不顺利，为啥啊？官员有抵触呗？这种事情，哪个时代都是一样的。但是人家教育部说了，这个调查研究，都是发表在内刊《时政摘要》上，所以不用太过担心。
尽管如此。类似的调查依旧无法顺利，千方百计的阻挠依旧在进行，但是不可阻挡。这个时候各省的议会作用就出来了，你一个官员现在干的好坏。省议会是有监督权力的。得知有这么一个研究，议会方面主动找上门配合。哪哪的官员如何如何，做了什么事情等等。
这些研究文章陆陆续续的刊登之后，慢慢的汇总出一些结论。前后进行了五年左右的研究，相关文章都堆成山了。最终得出一个结论，存在这些问题不是官员的问题。而是我们的教育和选拔制度存在不足。怎么弥补呢？公务员制度呼之欲出了，这种活就得慢慢来，求的就是一个水到渠成。公务员制度是双轨制，一方面保留过去的科举，这个不能操之过急。公务员制度更大的作用是起一个补偿的作用，等于给那些科举无望的人开了一扇小门。内阁的人事部门抵触也不大，当然这都是现在的过渡。也是陈燮一直追求的平稳过渡，或者叫改良。
当然，很多历史时期，改良都不会有结果。这是一种历史的必然性，任何一种根深蒂固的体制，要进行改良，都会引起强烈的反弹。这种反弹，可能是政治斗争，也有战争。日本这么一个小国，民治维新都打了起来，大明如此之大，怎么会平安无事？
道理是这个道理，但是大明不是出了个开挂的陈燮么？一手抓军事，一手抓经济，两手都硬，胡萝卜加大棒的组合，大明内部的反弹很难掀起波澜。这些年各地多有官员打着皇帝去旗号闹出点事情来，都被当地驻军无情的镇压了。整个大明类似的事件，发生了上百起。但是在报纸上，你肯定看不到这些内容。言论自由，不是没限度的。说的难听一点，报纸上骂内阁没事，骂陈燮本人生活也没事，但是设计他搞出来的制度，那就肯定有事。
尽管陈燮发出的声音没有人会站出来以激烈的方式抗衡，但是陈燮每一次的政治改革，都会拿出充分的理由和证据。每一次都在媒体上先做铺垫，然后才会启动。这么做的结果，自然是效率较低，但是每次改革的成果来看，都颇为客观。
制定政策的目的在于解决问题，而这个政策必须是大多数人接受的，而不是强加的。