枢密院,杜中宵与田况召集诸位副使,见新到的赵滋等人,商量后续事宜。
众人参礼毕,各自落座,杜中宵道:“禁军整训,从今日就正式开始了。枢密院下,除了承旨院等直属衙门,下面设四司。分别是军令司,由赵滋执掌。这是新设的一司,掌天下军令,管理在外的各个帅司。禁军整体布署,内外防御,与敌国交战,皆在其管下。还有机宜司,掌天下内外军情,本国的军中密事以及地理测绘,外国的风土人情,朝堂政事,及各种地理测绘,皆由其所掌。这一司由李璋执掌。还有后勤司,掌全军钱粮。钱款调拨,粮草动输,皆为其所管。这里说一下,以前归枢密院的酒库及各种回易诸事,一律拨到中书去。枢密院只管花钱,不管赚钱,钱粮由中书每年拨来。后勤司由李复圭执掌,他在随州时便就管军的钱粮,又到河曲路,已经多年。最后一司是赏功,由陈旭执掌。”
众人一起叉手称是。富弼道:“三衙有军法司,枢密院又设赏功司,有何异同?”
杜中宵道:“最简单的说法,一个是罚,一个是赏。当然真正做起来,赏功司也有罚。军法司用于维持日常军纪,赏功司则是在战时约束战时纪律的。与敌作战,有功的必须要记下来,做到有功必赏。有错的同样也要记下来,做到有错必罚。这是赏功司要做。至于平时军马,并不归他们管。”
众人点了点头,终于明白,在三衙有军法司的情况下,枢密院为什么要再设一个赏功司。赏功司本就是为战时而设,所以归于枢密院管辖。当然,若是平时有军功,也一样要赏。
几位新任的各司长官,赵滋、李璋、李复圭和陈旭起身,见过几个枢密使副。他们的地位,大致相当于以前的管军大将,与三衙都虞候的地位相当。朝廷的合班礼仪,这几个人位于捧日天武四厢都指挥使之上,三衙都虞候之下。当然,整训之后,原来的管军职位,已经取消了,只留下名字和待遇。
重新落座,杜中宵道:“赵太尉在军中多年,本司事务不必别人多言,自己可以办理。李复圭在河曲路管了多年粮草,现在掌天下军中钱粮,虽然有许多不同的地方,总是有章可循。这些日子,多与中书管钱粮的衙门官吏接触,依照规章,早早熟悉。至于赏功,朝廷以前有章程,陈旭多看,结合这几年的战事,重新定过。新设的机宜司掌情报,是枢密院除了军令司外,最重要的一司。李太尉在禁军多年,对于机宜文字应该知道。这些日子,多与从各军调来的将领官吏接触,尽快熟悉。”
众官员一起拱手称是。
张昇道:“他们都有事做,这些日子,我们要做些什么?改了之后,事务必然不同。”
杜中宵道:“属下各司有了事情,要报上来。各司哪些事情可以自己做主,哪些需要上报,有初步章程。他们做事的时候,我们也要跟着学习。还有下面各司的设置,诸使副要多留意。不要枢密院改制完成,诸使副对下面的事务还不熟悉。另外一点就是,诸衙门到底做多少事,要用多少人,到底要用怎样的规章条例,也要诸使副用功。等到改制完成,要有条例出来。”
这是宋朝官制的特点,除了军队,一般各衙门和地方不是单长官制,而是多长官。中书门下有宰相和参知政事,枢密院有枢密使和副使,地方有知州和通判,互相之间有分工,也有牵制。既防止一人的权力过大,又查漏补缺,已经成为了通常习惯。
此次改制,枢密院新设了四个司,长官俱都位高权重。在他们上面,依然是两位枢密使,还有三位副使。这四司之外,还有通进银台司、承旨司、检详所等独立的衙门,因事而设。不过与四司相比,这些衙门的官员官位不高,职掌也不那么重要。