崇祯元年的开海事件，随着乾清宫偏殿奏对的结束，便一锤定音了。
至于首任滨海特区巡抚的人选，经过朱由检的亲自挑选，很快也确定了。
李邦华，江西吉水人，万历三十二年进士，历任泾县知县，浙江巡按御史，易州兵备，天津巡抚，右俭都御使等。
在任期间，多有直谏，不仅弹劾过阉党、宦官，甚至连东林党一样弹劾过，常有直臣之名。
去岁，被朱由检起复，升任工部右侍郎，总督河务，有治事之才，上任伊始便赶上山东水患。
其创的雨季蓄水排涝、旱季供水保墒的利用地势防洪之法，颇得朱由检赞许，而且在其上任以后，山东水患很快便被治理了。
能吏的形象算是在朱由检的心里树立了起来。
此次滨海特区初建，朱由检力排众议，便又点了他的将，尚未三年考满，便迁其为工部左侍郎，巡抚滨海。
朱由检的恩宠，可见一斑。
前前后后近一个月的时间，李邦华频繁出入乾清宫，等到十一月，才带着已经拟好了的滨海特区方案赴任。
京城郊外，坐在前往天津的马车，李邦华双手托着那份价值一千万两的特区建设方案，被肩上的担子压的有些喘不上气来。
按照朱由检主导的滨海特区建设方案，该项目计划总投资一千万两，分三期进行，需六年完成。
第一期投资二百万两，由朱由检內帑直接拨付，主要项目包括特区沿海土地征收、平整，港口建设等，计划两年完成。
第二期则计划投资三百万两，主要项目包括码头改扩建，商业区，居民区等基础设施建设，项目资金主要依靠招商引资。
第三期则计划投资五百万两，主要项目包括，扩大滨海特区范围，修建滨海特区至京城的快速通道，项目资金主要依靠招商引资完成。
看着身后押运的银车，再看看手里的千万计划书，李邦华心里是一点底也没有。
‘招商引资，招商引资，那些商贾锱铢必较，银子岂是这样好拿的？’
李邦华暗自腹诽着，脑海里又想起了朱由检信誓旦旦的模样。
‘哎，陛下还是年轻，不知商贾之贪婪，税赋都不缴纳，岂会甘心送银子给朝廷？’
想到这里，李邦华叹了口气，尽量不去操心两年后的那些事，反正有陛下的背书，招商引资的事他也不用太担心。
临行时，面对李邦华的疑虑，朱由检是这样给他说的，只要一期工程顺利完工，就不愁没有银子来建二期和三期，到时候招商引资的计划一出，你就在巡抚衙门里坐着收银子吧。
有了朱由检的笃定，李邦华的心里也定了不少，转而用心考虑如何用这二百万两银子将滨海特区的架子先搭起来。
栽下梧桐树、引得金凤凰，这道理李邦华懂。
送走了疑虑重重的李邦华去建设特区，乾清宫中，朱由检又见了一位罪囚。
俞咨皋，前福建总兵，抗倭名将俞大猷的儿子，天启四年，在铜山围剿郑芝龙，却被打的溃败，遂被天启皇帝罢官免职。
天启七年初，熊文灿巡抚福建，意欲招抚郑芝龙，为释放诚意，便命大理寺将已被罢官的俞咨皋逮捕议罪。
但随后天启皇帝病重，此事也就耽搁了，直到朱由检登基，新任的大理寺卿惠世扬向朱由检汇报过此事。
当时朱由检还没有心思处理一个败军之将，但知道他是俞大猷之子，又有海战经验后，心里便有了主意。
虽然有了启用的心思，但朱由检并没有立刻放人的意思，即使铜山溃败也不全是俞咨皋的责任。
大明水师的那些破烂，朱由检自然明白，对上有七百艘战船，能和荷兰人硬杠的郑芝龙，就是俞大猷在世估计也没什么用。
海战与陆战不同，比的就是船大炮口粗，真正的靠实力说话，陆战上那些依照地形地利出奇兵以少胜多的谋略，在广阔的海洋上就是个笑话。
谁的战船先进，谁的炮口粗、射程远、命中率高，谁就占有获胜先机。
深知还处在跳帮战时代的大明水师，无论是官兵的战斗意志、战术思想还是战舰的先进程度，绝不是郑芝龙的对手。