人民军治下老百姓都有属于自己的农田，今年又是一个丰年，粮食丰收。
收获的粮食不但能够让一家人在接下来一年人吃饱饭，还可以卖出一些粮食，买布做一身新衣服将已经穿了好几年缝了又缝补了又补的破烂衣服换下，又或者购买新的农具取代已经用的快要报废的旧农具。
商人是一个非常重要的职业，他们是商品交易的中间人，他们收购一种商品将其卖给需要这种商品的人。
无论是买布还是买农具，都是商业买卖，没有商人，老百姓想要买到自己需要的东西将会费劲很多。
在人民军占领广东时，有大量商贾被人民军抄家，或是处死，或是罚做苦力，商贾数量减少，人民军治下的商业相比于明廷统治时期大大下降，即便剩下的商贾都在全力扩大经营规模，也无法与明廷统治时期相比。
并不是什么人都可以成为商贾的，姑且将商贾作为商人的高级形态，商贩作为商人的低级形态。
随便在城池里街边摆放一个摊位卖菜、卖糖人什么的，这些都是商贩，他们的收入不高，更重要的是他们不识字，简单的算术还能够知道，复杂一些就不懂了，知识的上限使得他们只能当小商小贩，很难成为一个商贾。
商贩的活动范围往往在一县之内，或是只在城池里，或是离开城池到乡下里，而商贾的活动范围却可以跨县、跨市，将隔壁县的特产运回到自己县贩卖。
毫无疑问，商贾在商业发展中作用要比商贩大很多，两者本就不是一个等级。
但人民军治下商贾少了那么多，商贩又很难晋级为商贾，短时间内商贾数量都无法增加多少，为了发展商业，人民军只能亲自来，为此人民军成立人民商会。
成立人民商会，发展商业只是目的之一，还有为老百姓服务、为人民军赚取金钱、制衡人民军治下商贾等目的。
人民商会成立时间虽短，但依托人民军，已经成为人民军治下最大的商业组织，文华书店、水泥厂、玻璃厂等都隶属于人民军商会，不过像佛山兵工厂这样重要的工厂是归工部直接管辖。
人民商会经营范围非常大，粮食交易、盐铁交易、布料交易等等，目前人民军治下盐铁专营，其他商贾不能插手，盐铁交易便成为人民商会最赚钱一项，给人民军政府带来大笔收入。
和军队不同，人民军暂时没有给军人兵饷，但官吏、工厂工人都是需要发薪酬的，人民军也需要金钱，光靠之前查抄大户人家得来的金钱是无法持久的，税收也无法支撑人民军的发展，额外收入就是支撑人民军发展非常重要的一项。
现在人民商会经营范围非常大，甚至有的项目根本不赚钱，随着人民军治下商业发展，人民商会会逐步放弃一些不赚钱的项目。
人民商会想要赚钱，以后有的是方法，玻璃、肥皂、香皂等等都是能够赚大钱的项目，其他商贾可无法参与到其中。
两世为人，方南自然知道发展商业的重要性，虽说在很长一段时间里农税都会比商税高，但最终商税肯定会比农税高，发展商业成为人民军政府非常重要的一个项目。
奈何商贾数量比较少，识字的人也比较少，若是那些商贾一个个都成为大商人甚至做到垄断一个行业，对人民军对老百姓都不好，人民军政府制定规则，再加上人民商会的出现，能够在一定程度上控制商贾们的发展。