第一百四十七章刺史
中国自古以来就有阅兵的传统，“执干戚舞”的事迹，被先民刻在了竹简和铜器上。阅兵可以内振人心，外慑不臣。周天子检阅过六师，春秋战国时代的国君们经常在秋收之后，召集国人，先行检阅，然后进行大规模的围猎。
陈诚今日检阅军队，便有着“内振人心，外慑不臣”的用意，至于想要震慑的到底是哪些有不臣之心的人，就各自有不同的看法了。
在阅兵的次日，陈诚召集诸侯和诸侯们的使者，由中书令阎忠当众宣读了《明定国是令》。阎忠无视了大堂上众人惊人，慌张，兴奋等情绪，大声宣读着诏书。
他曾经是凉州的名士，后来成为了皇甫嵩的幕僚，再后来又跟着陈诚回到了凉州。现在他穿着最为华丽庄严的服饰，头戴黑色长冠，当着凉州的诸侯和诸侯们的使者，宣读着由他制定的诏令。这种感觉，甚至比新婚之夜更加美好。
“凉州诸郡县，除州牧直辖之朔方郡，五原郡，并廉和，灵州等数县之外，其余郡县，由各位太守自行管理.......”
阎忠的声音在大堂中回荡，不但是那些诸侯的使者支起了耳朵，就连成宜和杨秋也一样只面色凝重。陈诚和阎忠最近搞的官职体系改革，简直就是在明目张胆地另立中央，虽然还挂着凉州牧的名号，实质上跟称帝没什么区别。
明眼人都能看的出来“三省六部”制度是要和朝廷分庭抗礼，但是只有那些有着真正智慧的人，才能看出这套制度背后的用心，那就是要将凉州的各路诸侯都整合起来。阎忠一边念着诏令，一边观察着大堂上的众人。
像是赵云，李堪，梁兴等将领，都是表情严肃。杨秋和成宜同样是表情严肃，却又和前面那些人有些不同，两人都是目光闪动，显然是在想着这道诏令对他们有没有什么好处。而那些诸侯的使者，个个都是支起了耳朵在倾听，但他们都是做不了主的人，能够将诏令听明白，然后转述回去就算是完成任务了。
阎忠分心二用，在心中叹息：可惜在场众人，除了君侯之外，竟然没有一个能与说大事的。堂上这些人，不过是能够按照别人制定的目标去做事罢了，而自己就是给这些文臣武将指出目标的人！
他又想到了据说跟着董卓一起去了并州的贾诩，心道：若是贾文和在，倒是可以跟他商量一二。
诏令并不长，主要意思是将凉州现在的郡县分为三种。第一种是由凉州牧直接统领，按时缴税，如果出现灾情州牧有义务派人去赈灾；如果有敌人来袭，州中有义务派兵去击退入侵的敌人。
第二种，则是成宜和杨秋这样的亲近陈诚的诸侯，每年象征性地交一些税赋，大家守望相助，结成军事同盟。如果有敌人进攻其中一家，其他两家有义务提供兵力和物资上的支援。
最后一种，则是宋建韩遂马腾之辈占领的地方。诏令上写的很婉转，但实质上的意思就是；你们自家管好自家的事，咱也不去管你。但是你们最好都老老实实的，谁敢发兵攻打其他诸侯，咱可就不客气了。
听完诏令之后，成宜和杨秋虽然事先已经知道了诏令中的内容，但还是松了一口气。两人同时听到边上的出气声，然后顺着声音看了过去。他们互相看了一眼，心中又不禁同时想到了一件事：必须要往中书省塞几个自己人才行。不然的话，哪天又弄出来这个令那个令的，说不定就对自己不利！
阎忠在宣读完诏令后，将竹简卷起，递到上首处陈诚的手中，再向后退出两步，转身坐回了他自己的位置上。陈诚接过竹简，放在了案几上，然后站起身来，对堂上众人道：“诏令既下，诸位太守当尊令而行，不得有误。”
成宜和杨秋当先下拜，口称：“遵命！”
其他使者也尽皆下拜，只有韩遂的使者面色难看，望着堂中拜伏的众人，不知道自己是该跟着下拜呢，还是拒不奉诏？
等其他人坐回座位上后，陈诚对韩遂的使者问道：“我看尊使似乎是有话想说？”
他这么一发话，其他人都将视线投了过来。这些人之中，有的是杀人如麻的沙场悍将，被这么盯着，使者感觉他自己就是案板上的鱼肉，当即呼吸有些不顺畅起来。
韩遂的使者将心一横，道：“请恕在下不能奉诏！”
“哦？”陈诚笑着问道：“为什么？”
使者推案而起，走到大堂中央，朝陈诚拜了一拜，道：“我只是一介使者，若是敢擅自答应这样的事情，回去之后，韩将军非得杀了我不可！”
“事情没办好就要杀使者？”陈诚感叹道：“韩太守还真是颇有古风啊。”
他对使者道：“既然是这样，我也就不逼迫你表态了，免得害你丢了性命。那你能将诏令带回去给韩太守吗？”