——对于CEMAC的一系列雄心勃勃规划而言,恐怕时间反倒是最不缺的东西。
中部非洲经济与货币共同体(CEMAC)自1999年6月25日正式启动以来,6个成员国(赤道几内亚、刚果共和国、加蓬、喀麦隆、乍得和中非共和国)对此寄予厚望,希望该组织能在维护区域和平、促进金融货币稳定和区域经济发展等方面发挥巨大作用。
然而8年多过去,很多计划停留在纸面和口头上:“共同一体化关税”口惠而实不至,“次区域经济财政振兴计划”更缺乏可操作性的实质内容,就连最容易实行的成员国间人民自由往来也久拖不决。
不错,还有“中非法郎”,这个和欧元挂钩、和西非法郎锁定1:1兑换率的货币有着良好的信誉、稳定的币制和极佳的流通性,可以在14个国家(中非法郎区6个、西非法郎区8个)通行不悖,然而这是法兰西殖民帝国的遗产,其历史可追溯到1945年的法属殖民地法郎,把它当成CEMAC的成果实在勉强,而且,法国人已越来越显示出对维持这个奢侈品的力不从心,缺乏“非洲情结”的新总统萨科奇的上任,更难说是非洲法郎——包括中非法郎和西非法郎,反正它们的缩写是一模一样的CFAF——的福音。
近日围绕共同体机构改革,该共同体的两大巨头:轮值执行主席、喀麦隆总统比亚PaulBiya,和“共同体机构改革指导委员会”主席、赤道几内亚人姆巴索果TeodoroObiangNguemaMbasogo相持不下。比亚主张强化共同体常设机构——执行秘书处的功能和权限,并给予执行秘书以“最终拍板权”,即在成员国意见相持不下时的取舍权,而姆巴索果对此坚决反对。
评论家分析认为,两巨头争执的背后,是各自所在国的利益。成员国中经济条件最好的喀麦隆一直把持执行秘书一职,如果现任执行秘书恩特西米(AntoineNtsimi)获得重要权力,将极大提升喀麦隆在共同体内的发言权;而作为穷国和六国中唯一非法语国家的赤道几内亚自然对此不以为然,力图从权力分配上制约喀麦隆的一权独大。
然而这种争执和分歧已严重影响了共同体正常职能运作和区域一体化建设,和其它次区域相比,中部非洲的一体化进程已远远落在后面,这引起了成员国民众和媒体的不满,《喀麦隆论坛报》8月30日以《时间不等人》为题,呼吁有关各方求同存异,让共同体早日发挥应有功能。
时间固然不等人,问题是,无数前例证明,区域一体化进程的快慢,更多取决于两大因素的作用,一是推动资金的多少,二是区域内经济关联性的强弱。关于前者,6个成员国中只有加蓬、喀麦隆算得小康,其它都是贫困甚至赤贫,可谓囊中羞涩,至于外来资金,世界银行和国际货币基金组织对某些具体经济或非经济项目尚有兴趣,对次区域一体化这种在他们看来颇有些迂阔的项目却是事不关己,高高挂起,它们也很难如西非各国那样得到法国诸般照料,和那些“嫡系”法国前殖民地相比,CEMAC显得血统紊乱——赤道几内亚是前西班牙殖民地,喀麦隆先属德国,后来又由英法分治;关于后者就更不容乐观,长期的殖民统治和独立后的缓慢发展,使得各成员国的经济结构普遍畸形,对国际市场依附深,而与邻国间互补很少,这样的六国所组成的统一经济体,注定只能是六根藤上的六个瓜,而不是一根枝上的一串葡萄。
时间固然不等人,但对于CEMAC的一系列雄心勃勃规划而言,恐怕时间反倒是最不缺的东西。