高永强战战惊惊地走了后，花朵走了进来，竖起大拇指笑道：“区长，您这一手真高。"WWW.23us.com文字阅读新体验"”近来花朵表现不错，常飞对她很欣赏，所以花朵在常飞面前说话就越来越随意了。
“唉！这区政府要是我开的，我早就一脚把他踹到爪哇国去了。没办法啊！明知这些狗屎是尸位素餐的，还只能对他们好言相劝。你想想看，对这些人没有一点约束怎么行？这几天我看得多了，一直强忍着不说话，可昨天我不得不说了，再不说，园区企业老板们就会对我们区政府失去信心了啊！今天本来也不想发火的，这家伙太糟糕了，实在忍不住，不得不发了。唉！作孽啊！这些人拿着老百姓节衣缩食提供的工资，却不为老百姓干活，整天还想着怎么才能搜刮得更多。不想办法把这些人的工作积极性调动起来，区里的工作怎么开展的嘛？”常飞心中憋着气，所以唉声叹气地一开口，就收不住了。
“也不是没有办法。”花朵故意笑着说道。
常飞看她故意卖关子，便也故意说道：“反正区政府不是我家的，他们想混，我也不管了。”
“区长，不要失去信心嘛！您现在大权在握，您发话，他们还敢不听？把在公检法司及江滨搞的那一套搬过来，再完善一下，您想想看，结果会怎么样？”花朵得意地说道。
常飞听后，不禁哈哈大笑起来。心想，这花朵还真是个人才啊！与我心有戚戚也！我现在装聋作哑，多听少讲，目的就是看准时机全面推行改革举措的嘛！常飞对花朵说道：“你为我挑挑担子，组织办公室人员，替我给每个镇局负责人都拟个责任书。责任书要结合他们的工作职责拟定，每一条要尽量量化，都用数据表现出来。目标的确定根据他们去年的工作总结，在去年的基础上增加指标。给你的时间只有一个星期，下星期我们召开全区干部大会，公开与他们签订责任状。这种管理方式的名称就叫契约化管理。有空写篇文章在报纸上发表一下，呵呵！让老百姓知道管理他们的领导都应该做些什么，做到什么地步。我也有了说话的依据，以后出去调研，只要拿着责任状就行，对照责任状抓他们。”
常飞感叹花朵是人才，她还真是个人才，常飞在公检法司搞改革时，材料就是花朵帮着拟定的。对她这方面的能力，常飞很是欣赏。一个星期后，花朵还真把责任书拿了出来，每个部门的责任书都不相同，要求也有差别。不过有一个共同点是精细化，条目化，数字化，都是厚厚的一本。
常飞在干部大会上，当着摄像头与局镇领导一个个地签。所有的责任书一式三份，常飞手中保留一份，办公室存档一份，局镇领导手中一份。
责任状签完后，常飞讲了三点：一是领导干部要知道自己的职责。二是领导干部要知道自己应该做些什么和工作应该做到什么地步。三是领导干部要知道工作做不好后，应该承担的责任。
最后，要求大家回去好好钻研责任状，以后要定期到区里来汇报完成情况。
为了彻底杜绝局镇领导们的后路，常飞把与局镇领导们签的责任状都挂到了政府网站上。引起了全社会的高度关注，成为了老百姓们热议的话题。
局镇领导们，回去后各自都召开了多种会议进一步分解落实责任，责任状一级一级地签了下去，直到个人为止。
也就是说城北区的基层干部都有了明确的工作责任，每一个人都面临着完不成任务后，被解职的危险。