咸宁答道：“咸阳城内的流言四起，很明显便是冲着离间大王与太尉而来。
大王与太尉情深义重，就算内心并不猜忌，也不会熟视无睹。
他派人出使蜀国，未必没有提醒白将军的意思。”
姜默点了点头道：“如此说来，倒是不用我们再去面见大王了！”
二人互相对视，正准备转身离去之时，一名宫中仆从却是匆匆忙忙的从王宫之中走了出来。
“咦？正要去寻姜相与咸御史，没想到二位便已在此。
大王急诏，还请二位速速随在下入内拜见大王。”
姜默与咸宁对视一眼，心道是：“难道出了什么意外？”
二人急忙紧随其后，跟随着侍从一同面见秦王。
对于二人的迅速到来，秦寿也有些意外，但是他很快便回过神来，立即开口说道：“公孙先生方才来见寡人，向寡人禀告了最近城中流言之事。
寡人虽不疑太尉，但是却也能够猜到，这是有人刻意在离间寡人。
所以，寡人已经派遣公孙先生前往巴蜀，向白将军说明厉害，提醒他小心行事，莫要中了敌人的诡计。”
言语到了此处的时候，他又看了一眼自己的两位重臣，随即开口说道：“寡人之所以急诏诸公前来，便是还有另外一件事情想要与诸公商议。”
姜默与咸宁对视了一眼，都是一脸恭敬的向着秦寿行礼道：“还请大王示下。”
“秦国这些年发展的速度很快，国力日益强盛，但是却也逐渐的显露出了些许的弊端。
就像是这一次咸阳城内的流言一般，就算是墨家子弟也没有办法查出流言的来源之处。
为了防止类似的事情再次发生，也为了更好的治理秦国，令百姓安居乐业，寡人想要为秦国的百姓设立户籍，为百姓发放户牌。
为往来秦国的商贾发放路引。
客栈，酒肆等可以为外来人员提供住宿的场所，一律需要登记入住者的资料…
关隘，城门等地，也需要验明进出之人的身份…”
秦寿侃侃而谈，将他早已经腹稿多年的户籍制度给娓娓道来。
而在听到了秦寿一整套详细的方案之后，无论是姜默还是咸宁，立即便意识到这并非是秦王的心血来潮，而是秦王早有准备。
在听完了秦寿的整套方案之后，咸宁却是突然间开口说道：“户籍制度确实有利于秦国的发展。
但是，要想将其实现，需要耗费大量的人力与物力。
并且，实行户籍制度，也会让许多百姓感到不便。
微臣以为，此事还需仔细斟酌。”
他的话音方落，秦寿便点了点头说道：“咸卿所言有理，这也是之前寡人之所以不曾推行户籍制度的原因。
但是如今咸阳城中谣言四起，离间太尉与孤王之心人尽皆知。
这正是我秦国借机严查户籍之良机。
孤王以为，接下来我秦国当大张旗鼓的追查流言之源头，同时张榜告示百姓，使百姓知晓散播流言之人的用心之险恶。
再设户籍制度，以此来加强防范，户籍之事，或可一蹴而就。”
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