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在京中号召众士绅捐粮的最好人选，莫过于安国公了。他长袖善舞，人缘极佳，又位高爵重，说话极有份量，站出来振臂高呼一声，勋贵、皇亲、国戚、豪富士绅纷纷响应，不到半天，粮车便一辆辆运到指定的仓库。
陶然陛辞，刘询语重心长地叮嘱他一定要携带粮食，快到达，救民于水火之中。陶然虽然得以上朝，排在队列末尾，却从没能离皇帝这么近，皇帝更不可能单独和他说话。他又是激动，又感责任重大，再三保证一定会宣示皇帝的恩泽，让受灾百姓感念皇帝的好。
刘询道：“那倒不必，只要百姓有衣穿，有饭吃，朕的心愿足矣。”
好在此时是夏天，倒不用担心灾民会冻死，只是家园被水冲垮，即将收割的稻谷也颗粒无收，损失实是惨重。陶然此去，负有协助谭炎帮助百姓灾后重建的重任，从哪几个方面入手，程墨已经和他探讨了，两人就此事达成一致意见。
陶然辞驾毕，立即出未央宫，钦差仪仗，赈灾的粮车浩浩荡荡奔城门而去。
远在豫章的谭炎刚刚巡视灾民回来，雨已经停了，可城东成泽国，能站人的街道到处是灾民，还有无数灾民不断涌进来，这座城市已拥济不堪。这么多人吃喝拉撒睡全在街上，随处大小便更是家常便饭，臭味在烈日烘烤下风飘十里。
城中搭起粥棚，每天一顿稠粥。士绅捐的粮食昨天已经吃完了，今天灾民没有领到粥，大声鼓噪起来，谭炎担心再这样下去，会起暴动。
谭炎焦头烂额。他站在城中一条街道上，连续多天睡眠不足，熬得通红色的双眼，望向京城的方向，耳边传来孩子妇人的哭声，男人们的牢骚，更有仇视的目光射在他的身上，让他如芒在背。
谭炎是一个清官、好官，处理政务能力也不错，只是急智不足，一旦遇到突事件，便无计可施了。
那些一连多日每天午时有一碗稠粥吃的灾民，因为一天没有领到粥，生怕官府不管他们，情绪已经不稳了。如果存粮不多时，他再次动士绅捐粮，此时也不会如此被动。士绅们世代居于此，财大气粗，在当地有极大的影响力，又多愿意做善事，每人再捐几十车粮食不是问题。或者眼看存粮不多，适当少放些米，把浓稠插筷不倒的粥煮稀些，也可多施几天。
可是这个书呆子，居然眼睁睁看着库中存粮一车车减少，就是不肯煮稀些的粥。
街末几个汉子大打出手，吓得半条街的妇人孩子哭喊着跑过来，一个孩子慌不择路，一头撞进谭炎怀里。
差役不待吩咐，马上赶去制止。一个时辰后，这样的冲突斗殴多有生。县尉带人弹压，却引起更多人不满，更让谭炎郁闷的是，他们口口声声骂他“狗官”。
功曹史张光看情形不对，忧心忡忡地道：“大人，情形不妙啊，不如关闭城门，不放灾民入内？”
十几万人口要吃饭，上哪找粮食让他们吃？
谭炎额头青筋剧烈跳动几下，咬牙道：“开仓放粮！”
“不能啊，大人！没有诏书擅自开仓放粮，乃是死罪一条。”功曹史大惊，他的上官这是不要身前性命前途了么？