在精灵世界的时候，卫旋查抄了巴布克和埃尔维斯两大家族。』这两大家族称雄十万年，积攒了无以计数的财富，如今都便宜了卫旋，他乾坤袋中的金银珠宝用堆积如山来形容一点都不为过。至于粮食，那更是以千万斤计。所以说，蒯良最担心的钱粮问题，在卫旋看来根本不算个事。
听卫旋说得轻松，蒯良也就不再相劝，拱手道：“主公意欲整顿军马，当先裁撤老弱病残。然老弱病残若离军中，则无所养，久之恐寒将士之心。”
卫旋点头道：“子柔所言极是，凡裁撤之老弱病残军士，每人赐钱二万。近日剿灭苏代贝羽、收复南阳长沙之战中伤残军士，每人另赐钱二万，阵亡军士家属赐钱十万。日后抚恤，可照此例。”
当时一千钱就可以满足一个普通百姓一年生活所需，二万钱足够那些老弱病残军士过完余生了。不过这笔开销非常庞大，除了卫旋，别人还真没有这个底气。
蒯越起身说道：“主公若行此策，则召募兵马易如反掌。属下不才，数日之内，定帮主公集齐十万精兵！”
卫旋摆手道：“并非丁壮就可称之为精兵，卫某欲在城西岘山、江陵分设练兵之所，操练马步水军。凡应募者，三餐管饱，每月可另领饷银五百钱。年过四旬者，则予裁撤，入各郡县为衙役。”
蒯越为难道：“恐众军士不肯担衙役之任。”
所谓衙役，重点在役而不在衙。实际上，衙役也是徭役的一种，服役的都是普通百姓，只是尽义务，并没有俸禄可领。
卫旋来到这个时代一年多，自然清楚这个情况，不由笑道：“规矩人定，若是担任衙役，每月有三百钱可领，还有人不愿吗？”
蒯良已经不敢计算需要多少花费，反正卫旋说他有钱，那就由他去吧，只是想了想，又道：“如今三郡皆为主公掌握，辖下南阳三十六县，南郡一十七县，长沙一十二县，共计六十五县。主公欲谋大事，若各郡多留兵，则不足用。若少留兵，又不堪守。属下以为，可增各郡之兵，令其自守。”
卫旋一听就明白了，蒯良说的实际上就是地方军和正规军的区别。地方军负责守城兼维持治安，正规军负责四处征战、攻城掠地，两军各司其职。这个主意正中卫旋下怀，他不由颔道：“就依子柔之言，小县置兵五百，大县置兵一千，郡城另置兵五千，皆为步卒，由郡守、县令分别统领，粮饷比照州军减半。另于州军中每五百人置一校尉，每千人置一中郎将，其上复置偏裨牙将。”
蒯良吃惊道：“主公擅置军职，恐违朝廷法度。”
东汉官制，朝廷连大将军在内，只有八位将军，另外只在一些特殊情况才会任命少量杂号将军，将军以下就是中郎将和校尉。所以，中郎将和校尉在军中的地位还是相当高的。但是按照卫旋的计划，中郎将和校尉一下子就变成了低级军官，在他们上面还多出了偏将军、裨将军和牙将军，而且谁又知道卫旋会不会再任命其他什么将军。
卫旋却笑道：“俸禄由吾州郡自出，关朝廷何事！”
的确，刘宏做皇帝的时候，连官位都要缴纳钱财去购买，又能指望朝廷拨付多少俸禄？地方官吏的俸禄，大部分还是靠地方自筹。既然是自筹，卫旋就算多任命几个官员，朝廷也没有什么办法。何况自从董卓当政以后，许多郡县早就不听朝廷号令了。
蒯良只是有些担忧道：“如此一来，三郡税赋已经不敷所支，还望主公切勿行横征暴敛之事。”