贵州方面经过讨论，决不能因为戴勘的事情而放弃黔军在四川的利益，正好前不久的参谋长大会上吴绍霆要求各省向四川增派援军，刘显世决定让自己的弟弟刘显玉带领黔军第一旅和第二旅将近七千人的兵力一起入川。
四川的局势渐渐变得微妙起来——
资阳大捷和中央第三师全歼的消息给整个南方带来了极大的震撼，号称北洋军精锐部队的中央师，除了先锋团打了一场偷袭之外，主力军竟然一战覆灭，这是对北方一次绝对性的沉重打击。南方声势再次高涨一节。
执政府筹备处借着四川战事的顺利，在筹备工作上也士气高涨。之前还在犹豫不决的国会议员们纷纷南下，政府公馆每日都要接待不少社会名流和政治活动家。为了尽快让执政府成立，筹备处已经动员了好几次协商会议，把之前一直僵持不下的细碎事项全部搁下，统一所有人力物力促成执政府重要议案通过。
在公历二月二十二日，筹备处通过了第三次修正的《南方公约》，各省督军再次齐聚梧州，在这份南中国接近正式宪法的法典上签字。修正后的《南方公约》公开颁布，并通电全国，国会议员随同通电发表联合声明，以南方临时国会的名义赋予公约合法地位，同时否认袁世凯去年五月颁布的《中华民国约法》。
两天之后，执政府参议院和众议院正式成立，宣布执政府完成第一阶段组建。
参议院席位遵循《南方公约》附属条款，暂时由前国会议员直接接任，不足席位则通过各省谘议局选举产生，不过基本上是进步党和国民共进会的成员。众议院则严格按照民主精神，由承认执政府政权的所有省、地方，通过普选产生县级谘议局代表，再由县级代表参选，选出省级代表进入众议院席位。
参议院共设三百五十六席位，《南方公约》保证国会席位永久为偶数席位。众议院席位初拟为一百席，每省固定名额九人，虽然就目前而言南方几个省凑不齐一百人的名额，可是只要承认执政府政权的地区都能参选，难保日后不会增加。
两院的成立表示南方国会的正式构成，尽管目前众议院无法行使权力，不过参议院已经是座无虚席。梁启超被推选为参议院第一议长，熊希龄为第一副议长，岑春渲为主席，张謇为副主席，宋教仁为第二议长兼秘书长。
岑春渲与梁启超经过几个钟头的商议，拟定第一次参议院大会在二月二十八日召开，暂定为期七天。宋教仁只花了一个晚上的时间，就把会议议程起草完毕，次日早上与众人协商过后，便传了下去。议程首要内容是执政府领导人的选举事宜和外交事务安排，其次是在南方各省普及谘议局职能，推行民主政策，最后则是关于执政府财政和税政的工作。
这几项是当务之急的重要讨论，只有确定了这些事项，才能正式赋予执政府行政大权。
梧州江边临近黄埔军官俱乐部的一所独栋别墅，这是张直最近在梧州购置的公馆别业，吴绍霆索性就搬到这里入住。二十六日这天下午，难得不错的天气，吴绍霆抽了一天时间没有前往政府公馆处理公务，特意邀请国民共进会的几位核心成员到此，于面向江边的后花园里喝茶小聚。
在闲散的话题谈过之后，吴绍霆换了一个更随意的坐姿，向宋教仁问道：“这么说，后天就要正式召开参议院第一次国务大会了？”