在很大的程度上，战争打的就是心理，拼的就是意志。宣传在战争中起到的作用，有的时候甚至比某种先进武器还要厉害得多，特别是在打击敌人的军民士气方面，宣传所起到的作用是难以估计的。
当时从帝国送来的宣传传单就有好几种，而且内容差别很大。
占到一半数量的传单的内容是介绍了战争的进程。当时帝国的情报部门已经掌握了美国政府的欺骗性宣传，知道美国政府是在欺骗民众，从来是报喜不报忧。而且有意的严重扩大战果。隐瞒事实。而在这类传单上就印刷着数次重大战役的真实战果，为了加强说服力，还在上面印刷了主要的美军将领的名字。以及部分被俘美军官兵的姓名。当然，传单内容是由宣传部们的文职人员起草的，要怎么说才能够达到最大的效果，这就不是军人能够把握的了，当时帝国有好几十名心理学家，以及美国问题专家在为宣传部门服务呢。
还有一种内容完全相反的传单。这种传单的背景是一座在烈火中燃烧的城市，最上面印着“BOSTON”六个英文字母，这正是波士顿的英文名称，传单的下面是好几组数字，这是在波士顿被烧死。烧伤，以及无家可归者的数据，还有被摧毁的房屋的数据。在传单的背面着罗列了一系列的美国大城市的名字：纽约，芝加哥，费城，巴尔迪摩，印第安纳波利斯等等。任何人看到这份传单后，都会很快将背面的那些城市与波士顿联系起来，传单的意思也明白无误。那些海没有遭到大规模轰炸的城市将成为下一个“波士顿”，最终，美国所有的大城市都将成为火葬场，成为死神舞蹈的地狱！
印有其他内容的传单还有几十种。比如有一种传单就重点表达了唐帝国优待战俘，以及投降美国人的事情。还有的传单宣扬了唐帝国的文明与发达。反正各种各样内容的传单都有，当罗云冲看到这些内容的时候，他都不得不佩服那些弄出这些传单的宣传人员的想像力。如果说燃烧弹摧毁的是美国的物质基础，打击的是美国人的*的话，那么这些传单就是不会燃烧的精神燃烧弹，打击的是美国人的士气与意志。
为了达到最大的宣传效果，这些传单将被投到所有没有遭到轰炸的美国大城市去。当时罗云冲还拿到了需要投放传单的城市名单，从华盛顿到纽约，从旧金山到费城，一共有40多座大城市在这个名单之内。
投放传单的工作也迅速展开，首先是设计飞行航线，这个问题还不是很大。而为了达到最佳的效果，投放时间在上午7点半到8点之间，这是大部分美国人离家去工作的时间。当时罗云冲专门安排了经验最丰富的几个轰炸机中队执行这个特别的任务。
传单都是被装在特制的“炸弹”内的。这些炸弹实际上就是用的燃烧弹的母弹弹体，同时保留了空爆装置，只是里面装的不是子弹药，而是成千上万的传单，撒布高度也提高到了500米，以达到最佳的撒布效果。
因为纸的比重要比燃烧剂大一点，因此一枚“传单炸弹”的重量得到了600公斤，这样一架轰炸机最多带15枚“传单炸弹”，而需要飞到美国西北部城市去的轰炸机就只能带8枚，以携带更多的燃料，提高航程。同时，这些轰炸机都是以小队，最多中队的方式出动，而且得不到战斗机的掩护，在设计航线上，那就需要更加的准确了。
行动时间被订在了十二日，轰炸机将在十一日深夜，或者是十二日凌晨起飞，到达目标上空的时间是十二日上午7点到9点之间。为了掩护这些执行特别轰炸任务的轰炸机，战术航空兵将在当天全面出击，继续打击佛罗里达半岛，古巴中西部地区，以及美国东南部地区的军事目。部署在墨西哥南部地区的“狼鸠”机群也将出动，对墨西哥中北部地区的美军进行袭击。部署在古巴的战略轰炸机部队也将在当十一日夜间轰炸美国东南部地区的两座城市。这样，大部分的美军防空战斗机在十二日凌晨的时候都已经返回了机场，难以再次迅速出动。而且，在混战中，恐怕美军也不会重视这些基本上是单独飞行的轰炸机了。
任务很快就安排了下去，十一日夜间十一点，第一批带着“传单炸弹”的轰炸机就起飞了。到十二日凌晨一点，执行“传单轰炸”任务的5个中队的60架“鹏”式轰炸机全部离开了机场。此时，其他配合部队已经展开了行动，战术航空兵也在积极备战，准备在天亮后发动全面袭击。
罗云冲很清楚这次特别轰炸行动产生的意义，在日本，英国，他都执行过类似的任务。而且，这次还给他运来了一整套的印刷设备，很明显，宣传攻势不会就此结束，这只是个开始。今后，会有更多类似的任务，会有更多的轰炸机去撒布传单，同时也会有更多的美国人认识到战争的真实情况，从而让更多的美国人选择结束战争，而不是顽抗到底！<div>