自由港湛江市的第一任市长是潘文华（人民根据地政务院主任刘汝明推荐的一个归国华侨在南宁政治学院南宁行政学院都曾经进修过半年）林逸主席离开湛江时曾与他交谈过很赏识他。在关于湛江自由港的建设思路上林逸把自己的一些想法写成一份《关于建设自由湛江港的几点建议》的报告交给他并特意叮嘱他：“湛江港来之不易要把它建成*人民根据地的一个对外窗口把它建成一座人民根据地与西方国家勾通的桥梁；湛江港是湛江人民的家湛江人民是指所有在湛江生活的人也应该包括在此生活的外国人还要真实地让外国人觉得湛江确实是他们的家；让外国人的比重尽量的大让外国人的投资尽量的多这样湛江的事就好办了湛江就保住了湛江就永远是中国人民的湛江。”
经过一年多实践潘文华深刻领会林逸主席的《关于建设自由湛江港的几点建议》报告中的精髓把湛江港充分自由化湛江市中外国人的比重越来越大外国人投资越来越多。他也真够狠的本来在1852年的粤西战役中人民军缴获大量的金银财宝也曾留下一部分银两作为湛江市的建设资金的可他居然一两银子也未往湛江市投反而在此为人民根据地开辟了许多对外贸易的路线。他仅仅只是通过大量的宣传以一整套优惠的政策就吸引住许多外国商人的到来慢慢地湛江港居然有了今天的规模。潘文华所搞的这一套对于来到远东的外国人来说湛江港就是天堂。
林逸主席没想到潘文华如此能干堪担大任准备重用他。让潘文华的副手——申玉明接任他的湛江市市长之职后于公元1853年11月17日潘文华被调任南宁市市长。原南宁市市长田益民在1852年11月2日被宣判犯受贿罪处决后南宁市市长之职一直没有合适的人选担任暂时由广西省省长林春礼代任。潘文华接替林春礼任南宁市市长之职后仅仅是几个月同样干得有声有色。林逸非常惊异于潘文华对自己政务方面思路的理解而且他还常常创造性地挥把吩咐下来的事做得更好这比另一个较能理解自己意思的人——林春礼又进了一步。
“自己在政务方面的想法在人民根据地的高级干部中林春礼是执行得最好的一个。在某些方面林春礼尽管认真地执行了但还是有自己不同的想法的这说明林春礼在某些方面还是没有理解透与他自己旧有的思想有冲突。但潘文华则不同他不仅明白自己的意思有时还能走得比自己所想的更远真是难能可贵啊！”林逸想到最近几个月以来在南宁事生的几件事他不由自主地想到潘文华这个人。
根据地成立几年来取得很大的成绩但也有许多事情林逸感到不满意特别是在群众的娱乐文化及老百姓的思想改变上林逸感到特别不满意。不过近段时间以来南宁市出现一些新变化老百姓的思想在悄然生转变这些都起因于潘文华就任南宁市市长之职后采取的一项新举措。
潘文华二十七岁相貌平平一米七五的身材耳朵有点大祖藉广东潮州他的祖辈在明末为躲避战乱举家移居海外从此他们家在东南亚生根芽。他能说一口流利的英语曾在英国留学四年主修经济管理专业。他们家与刘汝明家是世交他们两人从小交往甚密刘汝明尊其为兄在许多方面很佩服他。
潘文华接到人民根据地政务院的命令要求其辞去湛江市市长之职后迅前往南宁市接受新的任命。当时他并不知道会被任命为南宁市市长他到南宁后的第二天林逸在广西省省府会客厅的一间小议事厅里接见潘文华这是林逸第二次与潘文华交谈。
“林主席你好！潘文华向你报到！”潘文华走进会客厅迎面见林逸站在大厅中央等候有点激动。
林逸见潘文华进来微笑地点点头伸出自己修长的手说：“来了！潘市长辛苦了！”
潘文华赶紧加快脚步走上前去握住林逸主席伸出来的手咽了一下喉说：“多谢林逸主席的关爱我没什么林主席日理万机那才辛苦呢！”
林逸招呼潘文华坐下工作人员端上几杯茶关上门退了出去。在这小型会客厅里坐有四个人除了林逸主席、潘文华两人外还有两个人一位是林逸政务方面的工作秘书——何方；一位是人民党组织部副部长——成像。
“湛江市的变化有目共睹这里凝聚了潘市长许多的心血。由于工作的需要人民根据地政务院准备调你另作他用希望你在新的岗位上一样能干出成绩来！现在由人民党组织部成像副部长宣布对你的新任命吧！”林逸对潘文华说而后又转头向端坐一旁的成像示意地点点头。
潘文华听到林逸主席简言的几句话里面有对自己工作的肯定心中感慨颇多要不是林逸主席的支持恐怕自己早就被人民根据地中的激进派给轰下台去了。
成像从公文包中拿出一张折叠的纸站起来张开后宣读：“任命书任命潘文华同志为人民根据地广西省南宁市市长。人民根据地政务院人民党中央委员会公元1853年11月17日。”
“祝贺你！潘市长。”成像宣读完任命书后把手中的任命书递向潘文华。
听到成像副部长宣读的任命书感到很吃惊顾不得多想连忙站起来接过成像副部长手中的任命书神情有点激动。他侧头看了端坐在右侧的林逸主席一眼见其郑重地向自己点了点头心里得到巨大鼓励说：“多谢林逸主席的栽培多谢根据地人民的信任多谢人民党、人民政务院的信任。”
南宁市必竟不同于湛江市作为人民根据地广西省成立后的府他的地位与责任都不是湛江市这一新兴自由港所能比拟的。
“南宁市这两年展很快人民生活水平提高很多。但也面临着许多问题有些是整个中国、整个根据地的问题比如说难民问题人民思想守旧的问题等等；也有些是南宁市自身独有的问题比如说在目前整个远东中国政治形势如此严峻的情况如果万一生战争南宁地区怎么防御的问题还有南宁市受雇者与雇用者矛盾的问题等等这些问题都及待解决。”
“南宁市不同于湛江市不管是工作思路工作方法还是工作对象都生了变化。湛江市只要对湛江市人民负责而南宁市不仅要对南宁市的人民负责还要对全根据地的人民负责；湛江市的工作可以充分自由放开而南宁市的工作则要严谨负责可控；湛江市是以投资者为服务对象而南宁市是以劳苦大众为服务对象。”
“我希望你在南宁市市长任上能适当地借用你在湛江市时的民主自由之风吹散腐蚀了中国老百姓几千年的封建浊气领导人民根据地新的文明进步开创中国老百姓思想领域里的新局面。”林逸见潘文华接过任命书后脸露欣喜激动转而神情凝重便对他说了许多。最后不忘鼓励他说：“人民党、人民政务院相信你放开手脚干事业前面没有路开一条路前面没有桥架一座桥。”
听了林逸主席的一番话潘文华明白前面前进道路曲折他感到自己刚接过的不是一纸任命书而是一副沉甸甸地担子是一份林逸主席与人民党对自己的信任是一份自己对根据地人民的责任。
“在下才薄识浅得林主席与人民党、人民政务院的信任定当竭尽所能谋福于人民。”潘文华听到林逸主席对自己的期望郑重地说。
林逸还有其它的公务听了潘文华的一些想法多方鼓励他与他交谈近半个时辰吩咐人民党组织部成像副部长带潘文华去广西省南宁市市府报到后就匆匆离开了。
以前政务委员会颁布《妇女禁足令》林逸开创专门搞一个会议室让保守和激进两大阵营进行大辩论的先河后人民根据地每每出现新的事情或是推行新的政策都会出现全根据地式的大辩论有的以文字的形式在报刊杂志上署名或署别名辩论有的以语言的形式在街头和巷尾等公共场合当众辩论。这是原广西大学校长周叙担任文化部部长之后所大力提倡的这种大辩论的形式能从一定程度上启普通老百姓的思想林逸主席对此没有说什么既不表示支持也不表示反对。其实林逸对以文字形式在报刊杂志上进行辩论还是鼎力支持的而对在公共场合当面的辩论却不置可否。后来有许多的政府部门来告状说这种公众场所的辩论既影响交通又影响治安给政府造成极大的管理压力纷纷要求限制性地管理。林逸想了很久觉得这种大辩论还是可控性的好于是同意政务院采取一些措施管理这种公共场合的辩论。